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索引号: 11421102MB1110981H/2022-00032 组配分类: 法规公文
发布机构: 黄州区 发文日期: 2022-05-05
文 号: 黄州政办〔2022〕9号 有效性: 有效

区人民政府办公室关于印发黄州区县域商业体系建设示范县创建实施方案(2022-2025年)的通知

发布日期:2022-05-05      作者:    来源:区人民政府办公室


黄州政办〔2022〕9号

 

 

 

区人民政府办公室

关于印发黄州区县域商业体系建设示范县创建实施方案(2022-2025年)的通知

 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,火车站经济开发区、黄州工业园管委会,区直各部门:

《黄州区县域商业体系建设示范县创建实施方案》经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2022年4月12日

 

黄州区县域商业体系建设示范县创建

实施方案(2022-2025年)

 

为加强黄州区县域商业体系建设示范县创建工作,实施乡村振兴发展战略,培育完善内需系统,提高人民生活品质,促进农村消费,建设鄂东省域区域性中心城市和建成市域发展中心城,实现黄州主城崛起,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、基本情况

(一)商业区位优势明显

黄州区是黄冈市政治、经济、文化中心,版图面积353平方公里,人口46.9万,辖5个街道办事处、3镇1乡,域内有国家级和省级经济开发区各1个,坐拥3座高铁站和3座长江大桥、4个高速公路出口,与鄂州市、黄石市共建全国性综合交通枢纽城市,是黄冈市域发展中心城、大别山地区农产品集散地,临空经济区已获省政府批复,武汉新港唐家渡一类水运口岸获批正加快建设,临空临港临铁优势明显,物流管运无缝对接,商业体系建设区位优势明显。

(二)商业流通实力攀升

2021年,全区实现社会消费品零售总额193.29亿元,同比增长23.7%,总额和增速排名均居全市第二,分别高于全省和全市平均水平3.8和1.6个百分点,商贸限上企业由2020年的82家增长到149家,净增67家。随着武汉城市圈同城化发展,黄团浠半小时经济和生活圈加快建设,消费市场潜力加速释放,城市品质快速提升,为加快形成布局合理、功能完善、现代化商贸流通服务业发展奠定了坚实的基础。

(三)商业区域品牌响亮

区域商贸流通品牌企业—湖北黄商集团股份有限公司,是全市乃至鄂东地区最大的商贸零售企业,是全国零售企业50强,公司致力于服务三农,深耕区内市场,拓展周边市场,网格化布局,多业态密集开店,实施“线上+线下+物流”的经营方式,按照“购物中心+综合超市+乡镇超市+社区便民店”矩阵式推动发展,专注开发商业连锁,强化区域市场领先地位,发挥“黄商”品牌优势。

(四)商业设施稳步推进

以湖北硕源农产品有限公司为重点的大型冷链物流运营主体,建设一批通风库、预冷库、高温库、低温库等库容达17.115万立方米的冷藏保鲜基础设施,初步建立了36个田头市场、40家产地瓜果批发市场,支持蔬菜瓜果等农产品等基础设施商品化处理能力得到提升。

(五)商旅产业功能提升

黄州东坡赤壁、遗爱湖公园、李四光纪念馆、青云塔、陈潭秋故居等景点历史悠久。近年来,我区着力文化惠民,“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”小分队进乡村、进社区、进学校“十进”下基层活动深入推进,月季花节、幸福渔农节、农民丰收节、荷花节、端午民俗节、紫云英节等特色活动精彩纷呈,推动商旅文娱体等融合发展,引导城市居民下乡消费,乡村休闲旅游集聚区以品牌创建为抓手,促使区域文化和旅游功能提升,增强全区文化和旅游产业支撑水平。

二、发展目标

抢抓全省县域商业体系建设示范创建机遇,逐步建立完善区域统筹、以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的区域商业体系发展格局。从2022年开始,分年度按计划每年推进不低于30%目标,确保到2025年基本实现城区综合商贸服务中心、仓储物流配送中心、乡镇商贸中心全覆盖,实现村村通快递。建成2个区级商贸综合服务中心、4个乡镇商贸中心、100家社区和村级便民店;新建冷气库82座,新增果蔬储藏量6万吨;建成A级以上景区8处、四星级农家乐5家、农家乐经营户100家;电子商务物流快递通达率100%。

三、主要任务

(一)健全商贸流通体系

1.完善城区商业设施。促进市内流通节点有效衔接、信息互联互通、设施共用共享,完善县内区域产销链条。引进综合商贸服务中心2个,建设智慧农贸城1个,鼓励国有流通企业拓展社区一刻钟便民服务圈,共建共享社区便民店,改造设备设施,按照市场化原则改造升级区级综合商贸服务中心,以适应全区经济社会发展水平,满足消费升级需求。

2.建设乡镇商贸中心。培育一批集零售、餐饮、文化娱乐、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。建设陈策楼镇、陶店乡、路口镇商贸中心,改造升级堵城镇商贸中心,推动购物、休闲、娱乐等业态融合,引导乡镇商贸中心向农村拓展服务,有序发展共同配送和连锁经营,满足农村消费升级需求,将乡镇商业纳入乡镇国土空间规划和村庄规划,增加商业用地。

3.改造农村商业网点。鼓励商贸流通企业通过技术赋能、供应链整合、合伙经营等方式,改造农村夫妻店等传统网点,统筹农村电商网点和供销网点,丰富村级店便利消费、就近销售、快递收发、农资供应、农资配送,农产品收购等业务,打通商贸流通最后一公里。

(二)加大农贸市场投入

4.建设智慧农贸市场。整合鄂东片区农副产品批发市场,引入高端进口生鲜瓜果,鲜切花及水产品等业务,打造华中地区规模最大、产品最全、配套最完善、交易量最大的现代化农副产品专业市场。

5.改造乡镇农贸市场。加强公益性农产品市场体系建设,巩固“擦亮小城镇”行动成果,服务新型城镇化发展和美丽乡村建设,改造升级一批乡镇农贸市场,加快数字供销建设,推进“互联网+农资”,优化农资供应和服务,推进田头市场建设,促进小农户与大市场的有效对接,使农贸市场成为方便农民购买鲜活农产品和小商品的重要场所。

6.补齐冷链设施短板。抢抓农产品产地冷藏保鲜整县推进试点政策机遇,完善农产品产地冷藏保鲜基础设施,建设机械式冷藏库、通风库、气调库等农产品冷藏保鲜设施覆盖有需求、从事鲜活农产品或特色优质农产品的示范家庭农场和农民合作社等主体,形成约80个田头市场、产地瓜果批发市场。

(三)丰富农村消费市场

7.促进商旅融合发展。积极服务文化产业单位发展,致力发展文化产业,建成A级以上景区8处,四星级以上农家乐5家,农家乐经营户100家,推动紫云英节、月季花节、荷花节、渔农节、龙舟赛等活动影响持续释放,增强区域文化和旅游产业支撑水平,引导城市居民下乡消费,促进特色农产品销售。

(四)建立产销对接机制

8.建立农产品销售网。鼓励商贸流通、邮政快递等企业以城区、乡镇为重点,延伸供应链,推广新型交易模式,设立农产品销售专区、专柜、专馆,形成产供销、贸工农一体化发展格局,降低农产品运输成本,打通农产品直销直供渠道。

9.推广地产地销模式。引导经营主体入驻湖北省消费帮扶公共服务平台,鼓励商贸企业利用自身电商平台和线下渠道帮助农村打通农副产品线上线下消费渠道,推进地产地销,引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等模式实现线下精准对接。

(五)创新商业流通业态

10.鼓励商业供应链赋能。鼓励大型电商、商贸流通企业以区镇为重点,延伸供应链,推广应用新型交易模式,为中小企业、个体商户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务,增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力。

11.扩大农村电商覆盖面。强化区级电子商务公共服务中心统筹能力,为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务,提升农村电商应用水平。建立健全区乡村三级物流配送体系、适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系,加快推进“互联网+”农产品出村进城。加强部门协同、资源整合,鼓励农村电商服务站点、益农信息社、供销e家、村邮站等多站合一、服务共享。

12.优化三级物流配送。统筹农村电商物流建设和商业体系物流建设工作,整合区域电商快递资源,发展统仓共配,建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制,深入推进“快递进村”工程,推动农村寄递物流公共信息服务平台建设,促进信息共享、数据互联

(六)加强市场主体培育

13.培育商贸潜力企业依托邮政、供销、黄商集团以及电子商务进农村承办企业、农产品市场、综合商超等流通主体,发挥企业在保障消费品和农资市场供给、带动农村市场发展示范、引领业态创新、扶持农村个体商户等方面的积极作用,引导其通过组织创新、资源整合做强做大,推动产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化。鼓励各类市场主体发展直供直销、直营连锁、加盟连锁、统一配送等现代流通方式,鼓励品牌农资生产经营企业通过兼并、联合等方式进行资产业务重组,鼓励品牌连锁流通企业通过股权加盟,促进区乡村商业网络连锁化,实现线上线下融合发展

(七)规范农村市场秩序

14.强化农村市场监督。在农村市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实现进一次门、查多项事,切实减轻企业负担,进一步营造公平竞争的农村市场环境。加强源头治理,落实企业进货查验责任和质量承诺制度。加大与群众日常生产生活密切相关的产品质量监督抽查,突出对涉及人体健康安全等重要指标的检验,严格依法做好不合格产品后续处理工作。畅通农村消费投诉举报渠道,发挥社会监督作用。

15.加强食品安全监管。严格落实食品生产经营许可制度,加强对食品生产经营者食品安全现场检查和抽查。以肉制品、乳制品、食用植物油、大米、饮用水等与消费者密切相关的大宗消费食品为重点,强化对食品生产者的监督检查,严厉打击非法添加、滥用食品添加剂、掺杂使假、标签标识不规范、食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。依法严厉打击生产经营假冒伪劣食品及其他相关产品的违法犯罪行为加强日常宣传力度,结合食品安全宣传周,知识产权宣传周等重点时段开展宣传工作,切实保障食品安全。

五、保障措施

(一)建立协调机制。成立由区政府主要领导为组长,分管领导为副组长,区政府办、区商务局、区发改局、区科经局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、区市场监管局、区乡村振兴局、区供销社、区金融办和各乡镇街道等单位主要负责人为成员的领导小组。加强对商业市场体系建设示范县创建工作的统筹规划、指导协调,加强对市场体系建设的统筹规划、指导协调,建立由商务部门牵头的部门联席会议制度,形成部门合力,引导社会资本合理布局。

(二)加强政策集成。优化财政支出结构,将区域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围,对农产品市场实行分级管理,加大支持力度,有序引导金融和社会资本投入区域商业体系建设,多措并举开展项目建设、完善商业功能。

(三)强化督办考核。将区域商业建设主要目标纳入乡村振兴年度考核体系,按年度将目标任务分解细化,明确责任主体,加大指导和考核力度,充分发挥考核指挥棒作用,量化考核结果,做到奖优罚劣。依托区域商业体系建设协调机制,推动各项政策落实。

(四)优化发展环境。加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度。指导市场行业中介组织开展行业信用建设,组织会员企业参与行业信用评价活动,建立信用档案,实行信用分类监管,综合运用信用信息联网、信用公示、信用评价等多种手段,跨部门联合惩戒机制及诚实守信企业激励机制,保证各类所有制企业公开公平公正参与市场竞争。

 

附件:黄州区县域商业体系建设示范县创建工作领导小组名单.docx

      黄州区县域商业体系建设示范县创建工作任务清单.docx

 


抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。

      区人大常委会办公室,区政协办公室,区监察委,区法院,区检察院。                                                   

    黄州区人民政府办公室           2022年4月12日印发   


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